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“不过，目下洛阳之内百官尚未就任，官署衙司空置，国家尚未能运行，此时妄动刀兵与我不利。”

“传令刘牢之、郗恢密切关注邺城，再给上党增兵两万，让沈冲盯紧了了晋阳，要是有秦国人马投诚直接接纳不必请示，燕军敢南犯立即给予反击！”

“诺！”裴卿奉命书写诏令准备发往上党和邺城。

三日后，徐宗文在洛阳宫承明殿举行称王大典，正式宣布建国。

奉母亲聂氏为王太后，诏封桓献容为王后，嫡长子徐世胤为太子。

嫡次子徐克桓为临淄侯，王甯所出之三子徐昭业为新都侯，慕容灵所出之四子徐道成为建平侯、五子徐衍祖为丰城侯。

嫡长女徐凤智为平阳公主，慕容灵所出之次女徐鹤宁为馆陶公主。

封长姊徐氏为代国长公主。

百官中则以司州刺史裴卿为尚书令、尚书右仆射郗俭为中书令、军谋掾薛赞为门下侍中。

封裴卿为安丰郡公，郗俭为弋阳郡公，薛赞为南阳郡公，以酬其功。

改尚书台下属诸部曹裁并为六部。

以长安令羊昙为吏部尚书。

合左民部度支、左民、田曹为户部，建康令沈叔任为户部尚书。

合五兵曹、中兵曹、外兵曹为兵部，京兆尹到彦之为兵部尚书。

大司马长史谢汪为礼部尚书。

以起部、水部、将作诸曹为工部，命主记室掾兼汉中长史赵伦之为工部尚书。

改都官曹为刑部，以荆州长史徐益之为刑部尚书。

各部下设司，吏部设考功司、刑部设稽查司、户部设厘清司、礼部设循例司、兵部设军训司、工部设经历司，合计六部二十四司，各司设主事一名。

京城洛阳设六部，各州设六厅，郡设六司，县设六科。

设立枢密院，以枢密使为正，枢密副使为辅，同知枢密院事为佐之。

以平西将军、雍州刺史沈玉为枢密使，晋大将军，封广平郡公。

以平东将军诸葛侃、汉中太守田洛、朱谌为枢密副使。

晋诸葛侃为大司马，封北平郡公，田洛为骠骑将军，封范阳郡公，朱谌为前将军，封襄阳郡公，以酬其功。

镇南将军刘裕进征南将军，封博陆侯，晋破虏将军、雍州司马郑略为安西将军，封敦煌郡公，二人为同知枢密院事。

设立三司使司，下辖盐铁酒铁、商业、河道漕运、关税、农税等，以军师祭酒郭裳为第一任三司使。

另以大司马功曹徐泽之为永嘉太守，防范徐道覆。

以大司马从事中郎桓肃之为洛阳令。

其余文武，依次以功勋进爵加官。
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