每年的12月份，居民们都会收到一张来年的特殊“年历”：每月的日期都由黄、绿、蓝等不同的颜色来标注。在“年历”的下方注有说明：每一种颜色代表哪一天可以扔何种垃圾。“年历”上还配有各种垃圾的漫画，告诉人们不可燃的垃圾都包括哪些，可回收的垃圾都包括哪些，使人一目了然。有了这张“年历”，在这一年里，人们都要按照“年历”的规定日期来扔不同的垃圾。

刍议日本垃圾分类处理中的新变化及其启示

二、相关对策及建议

（一）影响居民参与垃圾分类管理的因素

1、影响居民参与垃圾分类管理的内在因素

首先，传统观念的影响。中国人的传统观念一般认为垃圾就是废物或无用的东西，这与“垃圾是放错地方的资源”的环保理念大相径庭。而造成观念偏差的根源则在于价值评判的依据不同。

其次，环保意识落后。有些居民对工厂排放的污气、污水深恶痛绝，对小区周边建立的生活垃圾焚烧厂或垃圾填埋场感到不能接受(国外称之为“邻避现象”)，而对自己投放垃圾的行为则缺乏思考，认为家庭垃圾的污染几乎可以忽略不计，更不能将环境问题与自身行为相互联系，提高垃圾分类行为的自觉性。环保意识落后与居民环保知识缺乏、环保教育不足有直接关系。

最后，“经济人”偏向。古典经济学家认为，在市场上个人追求自身效应最大化的动机自然导致集体利益的增加，但造就理想秩序的必要前提是人之行为在受自私自利的“魔鬼”驱使的同时也受到富有利他心、同情心的“天使”的熏陶。在城市垃圾管理中，居民的经济人理性并不能自然地消除外部性问题。在城市垃圾分类标准不明确、管理制度不完善、监督乏力的情况下，个人或企业在从事各种经济活动时会对他人产生积极或消极的影响，并且不会因此而获得相应的报酬或付出相应的代价。如果居民严格执行垃圾分类政策，减少垃圾量，降低污染，节约资源，其正外部效应产出所承担的成本(如时间、金钱)并不会得到相应的回报(如减免垃圾费)，存在社会收益与个人收益之间的偏离。如果居民不执行垃圾分类政策，虽然对环境产生负外部效应，但自身付出成本也较少，且不会因环境污染而受到惩罚，这样也会造成社会成本与个人成本之间的偏离。在双向激励驱动下，居民的经济人理性选择就是放弃执行垃圾分类政策。

2、影响居民参与垃圾分类管理的外部因素

首先，宣传教育不深入。有学者针对我国城市生活垃圾分类回收的困境作了专门调查，认为“宣传力度不够”的居民占78．8%，排在第一位［9］。另一项调查显示，70%的网友表示垃圾分类标准不明确。宣传教育不足的根源存在两个方面:其一，随着市
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